9月(yuè)24日,國家主席習近平在聯合國氣候變化峰會發表視(shì)頻(pín)致辭,宣布中國新一輪(lún)國家自主貢獻目(mù)標。
專家表示,這(zhè)是我國首次提出碳達峰階段後全(quán)經濟範圍、全溫室氣體淨排放下降等一攬子應(yīng)對氣候變化目標,係統性構建了涵蓋能源(yuán)和產(chǎn)業轉型、政策工具創新等多維度指標的行動綱領,標誌著我國邁入了更加係統全麵的低碳韌性發展新征程,並(bìng)將為《巴黎協定(dìng)》長期目標實現作出(chū)積(jī)極貢獻。
我國首次提出減排量目標
生態環境部副部長李高表示,這是我國首次提出覆蓋全經濟範圍、包(bāo)括所有溫室氣體的絕(jué)對量減排目標,體現了我(wǒ)國積極應對氣候(hòu)變化方向不變、力度不減的堅定決心,為我國“十五五(wǔ)”“十六五”綠色低碳轉型指明了方向,展現了我國與各國攜手(shǒu)應對全(quán)球氣候變化的責任擔(dān)當,為(wéi)全球氣候治理注入(rù)了巨大的確(què)定性和穩定性。
李高表示,此次宣布的2035年(nián)國(guó)家自主貢獻目標(biāo),是“1+3+3”的定性和定量相結(jié)合的(de)一攬子(zǐ)目標。“到2035年,中國全經濟範圍溫室(shì)氣體淨排放量比峰值下降7%-10%,力爭做得更好”,這個“1”是新提出的,是我國(guó)首次提出總量減(jiǎn)排的目標,是我國碳排放從(cóng)強(qiáng)度(dù)控製轉(zhuǎn)向總(zǒng)量控(kòng)製的(de)一個重大跨越。
他說,2035年國家自主貢獻目標中,非化石能源消費占比、風電和太陽能發電總裝(zhuāng)機(jī)量、森林蓄積量3個量(liàng)化(huà)指標,是對之前2030年(nián)目標中相(xiàng)關指標(biāo)的進一步提升,展現了我國應(yīng)對(duì)氣候變化的行動力度;新能源汽車、全(quán)國碳排放權交易(yì)市場、氣候(hòu)適應型社會建設,是3個新提出的定性指標(biāo)。
在國家應對氣候(hòu)變化戰略研究和國(guó)際(jì)合作中心(xīn)戰略規劃部主任柴麒敏(mǐn)看來,該“1+3+3”的一攬子目(mù)標是基(jī)於我(wǒ)國國情、發展階段和長期戰略,並對照《巴黎協定》及全球盤點要求,綜(zōng)合考(kǎo)慮經(jīng)濟增長、能源保(bǎo)供、產業鏈供應鏈安全(quán)等國際國(guó)內複(fù)雜(zá)因素影響(xiǎng),統籌發展與減排、需要與能力,盡最大努力製定的國家(jiā)自主貢獻。
柴麒敏表(biǎo)示,新一輪國家自主貢獻涵蓋了能源、工業、建築(zhù)、交通、農(nóng)林業等(děng)所有部門,貫穿生產、分(fèn)配(pèi)、流通、消費等各經濟環節,並首次將甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫(wēn)室氣體都納入(rù)了總量控製範圍,曆(lì)史(shǐ)性地實現相對下降目標向絕對下降目標的轉變,標誌著應對氣候變化工作向全經濟領域、全鏈條綜合治(zhì)理縱深推進。
2035年基本建成氣候適應型社會
在應對氣候變化工作中,我國堅持適應(yīng)和減緩並重(chóng)。2035年國家自主貢獻目標中提出,氣候適應型社會基本(běn)建成。
國家氣(qì)候(hòu)中心(xīn)主任巢清塵說,減緩氣候變化有(yǒu)很多(duō)定量指標,但是適應(yīng)氣候變化工作在成效檢(jiǎn)驗、目標設定上還需進一步研究,涉及政策(cè)協調、資金投入等多個方麵,工作仍顯薄弱。
2022年,多部門聯合印發《國(guó)家(jiā)適應氣候變化(huà)戰略2035》提出,到2035年,氣(qì)候變化監測預警能力達到同期國際先(xiān)進水(shuǐ)平,氣候風險管理和防範(fàn)體係基本成熟,重特大氣候相關災(zāi)害(hài)風險得到有效(xiào)防控,適應氣候變化技(jì)術體係和標準體係(xì)更加完善,全社會適應氣候變化能力顯著提升,氣候適應型社會基本建(jiàn)成(chéng)。
專家(jiā)表示,建設氣候適應(yīng)型社會,是堅持以人為本,保障人民生命財產安全、推動人與自然和諧共(gòng)生的重要舉措,相關實踐也(yě)將為全球提升應對氣候變化不利影響和(hé)風險的能力提供借(jiè)鑒。
中國(guó)農業科學(xué)院農業環境與可持續發展研究所研究員許吟隆提出,我們既要認識到適應氣候變化工作(zuò)的緊迫性,也要有久久為功的精神,進一步加強適應氣候變化(huà)的科技(jì)支撐,減少氣候風險對經(jīng)濟社會的影響。
對全球氣候治理進程具(jù)有重要意義
北京大學碳(tàn)中和研究院副院長張海濱說,此(cǐ)次中國發布新的國家自主貢獻目標,對全球氣候(hòu)治理進程具(jù)有重要意義,必將提振國際社會對全球氣候治理進程的信心,強化(huà)應對氣(qì)候變化的國際行動,推動應對氣候變化的國際合(hé)作,彰(zhāng)顯中國對全球氣候治理的引(yǐn)領作用。
我國是全球氣候治理的積極參與者、重要貢獻者和關鍵引領者。張海濱表示,在全(quán)球氣候治理進程中,各國積極(jí)表達雄心很重要,但更重(chóng)要的是積極采(cǎi)取行動。隻有采取切實的氣候行動,一步一個腳印地推動綠色低碳發展,才(cái)能紮實推(tuī)進全球氣候治理,有效應對氣候挑戰。
完成這一新的目標,需(xū)要自身付出艱苦努力。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首席科學家徐華(huá)清表示,我國作為最大(dà)發展中國家,仍麵臨一係列問題與挑戰,統籌發展和減排、整體和局部(bù)、短期和中長期的難度進一步加大(dà),應對氣候變化和碳達峰碳中和(hé)工作任重道遠。他建議(yì)相關部門圍繞落實新的國家自主貢獻(xiàn)目標,明確“十五五”控製碳(tàn)排放的相關指標。
完成這一新的目標,也需要有利和開放的國際環境(jìng)。專(zhuān)家表示,國家自主貢獻目標的實(shí)現離不開公平的國際(jì)環境、穩定(dìng)的合作關係、互惠的貿易格局和安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈(liàn)保障。應對氣候變化需要(yào)各國加強合作、共同努力,以公平、有序、公正的方式加速能源轉型,推動低碳技術(shù)和產業協作,促進優質綠色產品自由流通,攜手構建公平合(hé)理、合作共贏的(de)全球氣候治理體係。